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中共江西省委黨建工作領導小組關于印發《關于完善市縣鄉村四級服務平臺體系提升為民服務水平的意見(試行)》的通知
時間:2014-11-11 [] [] [] [打印] 牛彩网彩摘网彩票论坛 [收藏]

 

贛黨建發〔20146

 

中共江西省委黨建工作領導小組關于印發

《關于完善市縣鄉村四級服務平臺體系

提升為民服務水平的意見(試行)》的通知

 

各市、縣(市、區)委黨建工作領導小組,省委各部門,省直各單位黨組(黨委),各人民團體黨組:

《關于完善市縣鄉村四級服務平臺體系提升為民服務水平的意見(試行)》已經省委黨建工作領導小組研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

 

 

中共江西省委黨建工作領導小組

2014421

 

 

 

 

 

關于完善市縣鄉村四級服務平臺體系

提升為民服務水平的意見(試行)

 

近年來,按照中央、省委關于深化為民服務的工作要求,各地各單位大力加強為民服務平臺建設,在為民、便民、利民、惠民上做了大量卓有成效的工作,深受廣大人民群眾歡迎。為進一步完善服務平臺體系,提升為民服務水平,根據中共中央辦公廳《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》(中辦發〔20146號)精神和省委關于開展“連心、強基、模范”工程、加強基層服務型黨組織建設的有關工作要求,總結各地各單位實踐探索經驗,現提出如下意見。

一、把握總體要求

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹落實習近平總書記系列講話精神,圍繞“執政為民、發展利民、服務便民、民生惠民”的功能定位,按照“機制完善、流程規范、運轉高效、公開透明、優質服務、群眾滿意”的總體要求,完善市、縣、鄉、村四級為民服務平臺體系,進一步整合服務資源,強化服務功能,提高服務能力,改進服務作風,增強服務實效,為服務群眾、做好新形勢下的群眾工作、密切黨群干群關系提供有力平臺支持和機制保證。

二、規范平臺建設

1、服務平臺應建盡建。市、縣、鄉、村尚未建立為民服務平臺的,要加緊制定組建方案,落實工作人員,配備硬件設施,確保組建到位,實現全覆蓋。已建立為民服務平臺的,要加強資源整合,搭建面向群眾的綜合服務平臺,不斷提升服務能力和水平。市、縣(市、區)兩級依托現有的行政服務中心,鄉鎮(街道)、村(社區)兩級依托現有的鄉鎮(街道)便民服務中心和村(社區)便民服務站(點),進行資源和功能整合。各類執法監管部門和窗口單位、服務行業,都要設立為民服務窗口,配備專職工作人員,為群眾提供便捷服務。

2、服務內容應進必進。各相關職能部門要按照“應進必進、進必授權”的原則,打破職能部門條塊分割,將本部門受理的行政許可、行政審批事項和政策咨詢、法律援助等與群眾生產生活密切相關的服務事項納入為民服務平臺,并充實黨務工作服務相關內容。各級為民服務平臺要根據實際需要,合理設立服務窗口,科學設置服務事項,充實完善服務內容,做到窗口式運作、一站式受理、一條龍服務。

3、服務機制健全到位。各級為民服務平臺應建立健全首問負責、承諾踐諾、限時辦結、全程代理、責任追究等工作制度,公開辦事流程、申報條件、法律依據、辦理時限、收費標準和投訴渠道,規范服務職責、服務承諾、服務標準,改進工作流程,簡化辦事程序,縮減審批環節,提高服務效率。

三、提升服務水平

1、拓展服務功能。適應群眾多樣化、個性化服務需求,鞏固提升為民服務平臺的行政審批、信息咨詢、代理辦證、低保救助等政府行政性服務,拓展延伸就業安置、農技培訓、創業扶持、致富增收、法律援助、調解糾紛等社會公共服務項目。鄉、村兩級為民服務平臺,還應增加組建黨組織、發展黨員、黨員組織關系接轉、流動黨員管理等黨務工作服務內容。

2、創新服務方式。建立黨員干部直接聯系群眾制度,開展黨員干部定期接待群眾來訪、與群眾談心、征集群眾意見等活動,變被動服務為主動服務,推動黨員干部深入基層、服務基層?;平骷段穹袢認叩緇?、門戶網站、官方微博和手機微信服務平臺建設,大力推行網上查詢、網上申報、網上受理、網上審批、網上反饋,逐步實現為民服務全天候。

3、提升服務能力。注重選派群眾觀念強、服務意識強、業務能力強的業務骨干到為民服務平臺工作。加強工作人員業務培訓,定期舉辦業務培訓班,不斷提高業務能力和服務水平。建立定期考核評價制度和群眾滿意度測評制度,有條件的地方可以引入群眾評價電子即時反饋系統。對不適應崗位要求的,要及時向派出單位提出調整建議。

4、改進服務作風。積極開展“亮牌子、亮身份、亮承諾,比服務、比效能、比業績”為主要內容的“三亮三比”活動,教育引導工作人員規范服務、文明服務、用心服務,扎扎實實為群眾做好事、辦實事、解難事。要加強對為民服務事項辦理情況的督促檢查和結果反饋,做到事事有落實、件件有回音。要建立作風建設舉報專用電話和信箱,及時處理群眾舉報,對違反規章制度的,要進行誡勉談話;對故意不履行或不正確履行崗位職責的,要進行組織處理;對吃拿卡要、以權謀私等違法違紀的,要依法依紀進行查處。

四、發揮黨組織和黨員作用

1、建強組織堡壘。市、縣(市、區)兩級為民服務平臺要積極做好工作人員的黨員組織關系轉入工作,凡有3名以上正式黨員的,要單獨建立黨的組織。鄉鎮(街道)、村(社區)兩級為民服務平臺,不具備單獨組建黨組織條件的,要組織黨員工作人員參加所在單位或為民服務平臺主管單位黨組織的組織活動,實現黨的組織和黨的工作全覆蓋。要選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任為民服務平臺黨組織書記,有條件的還應配備專職黨務干部。要以建設基層服務型黨組織為引領,通過抓黨建促服務、促發展,切實發揮黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

2、嚴格組織生活。各級為民服務平臺黨組織要認真落實“三會一課”、民主評議黨員、黨員領導干部民主生活會和雙重組織生活等基本制度,開展形式多樣、內容豐富的組織活動,推進黨組織工作規范化、活動經?;?;要把黨員為民服務情況作為民主評議黨員的重要內容,引導黨員干部增強服務意識,改進服務作風。未單獨建立黨組織的為民服務平臺,要組織黨員工作人員按照組織隸屬關系,定期向黨組織匯報為民服務情況。各類執法監管部門和窗口單位、服務行業黨組織要及時了解和掌握黨員在為民服務平臺表現情況,作為干部年度考核的重要依據。

3、帶頭“創先爭優”。積極開展“星級管理”、“崗位競賽”、“技能比武”等各類爭創活動,為服務群眾創造條件、提供動力,努力打造一批社會知名度高、群眾信任度高的群眾滿意窗口、優質服務品牌。大力推行黨員示范崗、黨員先鋒崗,通過佩戴黨徽、工作牌、服務卡等形式引導黨員亮身份、樹形象?;溝吃背信導?、評選“服務之星”等活動,形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

4、培養服務骨干。實施為民服務平臺黨員“雙培”工程,把服務骨干培養成黨員、把黨員培養成服務骨干。推行入黨積極分子和后備干部到為民服務平臺掛職鍛煉制度,推動黨員干部深入到群眾中開展為民服務活動,在一線接觸群眾、服務群眾,切實增強為民服務的能力和水平。要著力培養一批服務優、效率高、作風實、形象好的黨員服務骨干,激勵黨員當表率、樹標桿,發揮先鋒模范作用,帶動全體工作人員爭當優秀服務標兵,爭創一流工作業績。

五、加強組織領導

1、強化責任。各地各單位要把為民服務平臺建設擺上重要議事日程,切實加強組織領導和工作指導。各級黨組織書記要親自抓,分管領導要具體抓,紀委、組織部門要發揮職能作用,著力構建黨委領導、政府主抓、紀委監督、各方參與、齊抓共管的為民服務責任體系,確保各項工作落到實處。各類執法監管部門和窗口單位、服務行業要明確為民服務平臺建設的分管領導,強化主管責任。要努力培育、扶持和引導各類社團、行業協會、中介組織等社會組織參與為民服務工作,形成全社會共同參與的為民服務格局。

2、強化保障。各地各單位要將為民服務平臺建設經費和日常工作經費納入財政預算,按照基層服務型黨組織建設“六有”目標,改善為民服務平臺辦公條件和服務設施。要加強各級為民服務平臺的上下協調,推動上級為民服務平臺采取切實措施,加強對下級的幫扶指導,幫助解決實際困難。有條件的,應幫助解決服務設備、服務經費等,改善服務條件。

3、強化督查。各地各單位要加強對為民服務平臺建設情況和運行情況的監督檢查,通過公布投訴電話、舉報信箱等形式,認真受理群眾反映突出的問題。對工作落實不力、服務實效群眾不滿意的,要進行整頓幫扶。對發生違規違紀行為的,要及時進行問責和處理。要加強對為民服務平臺建設的評價和考核,科學制定建設標準和考核辦法??己斯ぷ饕浞痔》穸韻蠛腿褐詰囊餳?。要將黨員干部在為民服務平臺表現情況納入考核重點,合理利用考核結果。

 

中共江西省委黨建工作領導小組辦公室2014421日印發

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