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建立村干部績效目標考評體系
時間:2011-06-01 [] [] [] [打印] 牛彩网彩摘网彩票论坛 [收藏]

  根據今年年初,中組部部務委員、組織局局長傅思和來我們江夏區專題調研農村基層干部隊伍建設時的講話精神,武漢市委決定在江夏區開展“建立四個機制,加強村干部隊伍建設”試點工作。半年多來,我們著重就建立健全村干部績效目標考核體系進行了探索:

      在落實經費來源上,突出保障性。區里按照“三定三確?!鋇腦蛉范ù甯剎扛諼槐ǔ甌曜技敖峁?。即:定報酬總額,確保村主職干部收入不低于當地勞動力平均收入;定績效報酬,確保村干部收入隨績效考評結果上下浮動;定發展獎勵,確保村干部發展集體經濟的積極性不斷提高,并以此確定村干部的崗位報酬,包括基本報酬、績效報酬和村級集體經濟發展獎勵三部分?;頸ǔ旰圖ㄐПǔ曖汕普浦Ц?,村級集體經濟發展獎勵按一定比例從集體經濟凈收入中開支。在整合財政專項資金基礎上,大幅增加財政轉移支付力度,按主職干部達到2008年全區農民人均收入的150%、副職干部為主職干部的70%確定財政轉移支付報酬標準,即村主職干部年人均1萬元、村副職干部年人均7000元。財政轉移支付資金的60%為基本報酬,按月發放;40%為績效報酬,按年終考核結果計發。按此方式,由財政支付的村正職干部報酬將增長100%,副職增長133.3%。實施這個辦法后,即使在區里經濟欠發達的南部地區,村主職干部年收入也能達到人均1萬元,在經濟較好的北部地區,村主職干部年收入普遍可達3萬到5萬元。

      在績效獎勵兌現上,突出激勵性。績效考核體系確保績效報酬與獎懲掛鉤,根據考核得分不同,村干部得到的績效獎勵也不同。村干部績效考核綜合得分低于60分的,不計發績效報酬;60-80分的,以60分為基數,主職每超過1分計發200元的績效報酬,副職每超過1分,計發140元的績效報酬;80-90分的,取得全額績效報酬;90分以上的,除取得全額績效報酬外,主職和副職分別獎勵2000元和1400元的績效報酬。同時,提出村級集體經濟發展獎勵辦法,鼓勵大力發展村級集體經濟,規定對集體經濟發展較好、有一定積累的村,經村民代表大會通過,報鄉鎮街批準后,村班子可按當年集體當年可支配純收入的相應比例計發積累獎勵。

      在考核指標設置上,突出操作性。在廣泛征求意見基礎上,我們制定了考核內容和標準分植,力求做到突出重點、操作簡便。按重點工作確定了十多個量化項目,包括經濟發展項目(農民人均純收入、村級集體經濟發展)、公共服務項目(人口和計劃生育、村灣環境、公共設施維護等)、社會管理項目(社會穩定、安全管理、土地管理)和黨的建設項目(組織建設、村務管理、黨員教育管理)。按照“經濟發展項目分值最高、重點項目分值突出”的要求,設定了項目分值和扣評分標準,保證考核過程在量化中實現客觀公正。

      在考評組織實施上,突出群眾性??計撈逑等妨⒘恕耙豢既饋鋇哪J?,即實績考核、鄉鎮直接評主職、群眾直接評干部、村主職直接評副職。新的模式實現了由單項考核向多維評價的轉變,構成了全面綜合的考核體系?!耙豢既饋笨計濫J?,使群眾成為了考評的主體之一,這為村民和黨員代表參政議政和民主監督提供了新的平臺,且正職干部對副職干部評分,有利于正職統籌安排工作;鄉鎮街對村干部評分,有利于村干部按照鄉鎮街道要求完成各項工作任務。

      在考核成果運用上,突出實效性。根據考核得分將村干部年度考核確定為優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。對不稱職的村干部進行誡勉談話,必要時采取組織措施進行調整。對評為優秀的村干部,在選派參加進修、考察等教育培訓活動中,同等條件下優先考慮;在選拔任用干部時,同等條件下優先任用;在招錄公務員、招考鄉鎮班子成員等各類選拔中,同等條件下優先錄用;在各類評先、評優活動中,同等條件下優先考慮。

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