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余正琨:把全面從嚴治黨落實到基層黨建工作的實處
時間:2017-02-23 [] [] [] [打印] 牛彩网彩摘网彩票论坛 [收藏]

把全面從嚴治黨落實到基層黨建工作的實處

余正琨

 

全面從嚴治黨,是習近平總書記管黨治黨思想的鮮明主題。推動全面從嚴治黨向基層延伸,真正把黨的基層組織建設抓在日常、嚴在經常,是加強和改進新形勢下基層黨建工作的題中應有之義。

一、把全面從嚴治黨落實到基層黨建工作中,必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向,著力解決思想上不愿抓、工作上不會抓、保障上不能抓的問題

一是思想上真正把抓好黨建作為最大政績。各級黨委(黨組)聚精會神抓黨建總體狀況是好的,但具體到每一位黨委(黨組)書記、每一位班子成員,不愿、不想抓黨建工作的現象仍然不同程度存在。有的認為抓黨建比較虛,“不抓不顯眼,抓了不長臉”;有的滿足于表面功夫,沒有管到位上、嚴到份兒上;有的黨組織書記只掛帥不出征,當“二傳手”“甩手掌柜”,難于把黨建優勢運用到中心工作上。對這些問題務必切實解決,深刻認識到抓黨建就是抓發展、抓發展就必須抓黨建,自覺做到定決策一切從黨建抓起,求發展一切靠黨建支撐,抓落實一切由黨建推動。

二是工作上做到黨務與業務同頻共振。抓基層黨建要在抓常、抓細、抓長上用真功、求實效。堅持黨建工作和業務工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每個領域、每條戰線、每道環節的黨建工作抓具體、抓深入、抓扎實。要在協調推進機制上實行書記抓、抓書記。堅持市縣黨委全會每年專題聽取一次黨建工作報告,黨委常委會(黨組會)每半年召開一次黨建工作專題會議。要在跟蹤問效上勤調度、常督查。發揮黨建工作領導小組作用,通過組織開展每季度分析調度、專項督查、黨代表日常監督等經常性督促檢查,傳導工作壓力,推動任務落實。

三是保障上持續加大基層人財物投入?;愎ぷ骱芊痹?、基層干部很辛苦,解決基層保障問題對抓好基層黨建工作十分必要?;慊”U喜壞轎?,表面上是錢的問題,說到底是思想認識問題。近年來,中央一直強調落實“一定三有”、“三有一化”、“三經費一場所”等一系列加強基層保障的政策措施。對這些黨建投入,既要算好經濟賬,更要算好政治賬,把錢用在加強基層黨建上,是用得其所。要推動重心下移、資金下傾、力量下沉,充分保證基層黨組織正??棺櫓?,同時也有資源、有能力服務群眾。

二、把全面從嚴治黨落實到基層黨建工作中,必須充分發揮基層黨組織兩個功能,著力解決黨員教育不經常、組織生活不嚴肅、為民服務不務實的問題

一是加強黨員教育管理抓在日常、嚴在經常。加強和改進黨員隊伍教育管理,是落實基層黨組織政治功能的重要體現。創新黨員教育培訓方式。采取集中教育、專題培訓、網絡討論、現場觀摩、外出考察等方式,增強黨員教育培訓的針對性、實效性。嚴格黨員組織關系管理。改進流動黨員管理方式,實行黨員年審制,摸清“失聯”黨員、“口袋”黨員,規范黨員檔案,落實黨內激勵關懷幫扶機制,實現黨員管理服務經?;?、常態化。健全黨員能進能出機制,既堅持質量進,把政治標準放在首位;又嚴肅政策出,穩妥處置不合格黨員,確保黨員日常管理嚴緊硬。

二是提高黨內組織生活的政治性、原則性。黨的組織生活,是強化基層黨組織政治功能的主要平臺。首先要嚴格執行“三會一課”制度。通過召開支部委員會會議,研究處理黨組織日常工作;召開黨小組會議,組織黨員開展學習,交納黨費;召開黨員大會,討論決定黨組織重大事項;舉辦黨課教育,開展黨日活動和主題實踐。其次要認真落實民主評議黨員制度。對不符合要求、走了過場、效果不理想的責令重新進行。再次要健全完善專題組織生活會制度?;指磁籃妥暈遺賴摹襖鰲北舊?,堅決破除黨內生活庸俗化、隨意化、平淡化傾向。

三是推動服務群眾工作制度化、長效化。堅持以服務型黨組織建設引領基層黨建工作,使服務成為基層黨組織建設的鮮明主題。一方面,以服務統領基層黨建各項內容,從黨組織班子、黨員隊伍、活動方式、基礎陣地、制度機制等方面,都朝著“服務”轉型,努力建強服務隊伍、創新服務載體、健全服務機制、完善服務保障。另一方面,以服務統領基層黨建各個領域,從機關事業單位、農村、社區到非公企業、社會組織等領域,把服務群眾、做群眾工作作為主要任務,統一把工作重心轉到服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來。

三、把全面從嚴治黨落實到基層黨建工作中,必須嚴格落實抓基層黨建工作主體責任,著力解決明責不清、考責不實、追責不力的問題

一是責任劃分上逐級建立責任清單。黨要管黨、從嚴治黨能不能落實,說到底看責任能不能落實。2015年市委17號文件明確縣(市、區)委書記抓農村(社區)基層黨建工作主體責任清單,較好解決了履行責任泛泛而談、大而化之問題。在此基礎上,市委將研究制定《關于健全完善市縣鄉村基層黨建工作責任體系的意見》,進一步明確、細化各級黨委(黨組)、書記、班子成員、有關職能部門,分別承擔什么樣的責任。要圍繞黨建工作目標要求設計責任指標,突出重點,著重明確能夠客觀反映黨建工作本質、主流和真實水平的關鍵項目,確保責任不空、不虛、不偏。

二是考核方式上實行聯述聯評聯考。對縣、鄉黨委書記抓基層黨建工作,實行專項述職、民主評議、政策測試、實績考核的“四位一體”考評辦法。注重運用考核結果,強化正向激勵,對黨建工作責任落實到位、黨建工作成績比較突出、黨建考核評價等次優秀的黨組織和黨務干部,加大宣傳表彰力度,發揮示范引領作用,并作為評先評優、提拔重用的重要依據。樹立鮮明的用人導向是最好的風向標。實踐證明,能夠真正把基層黨建工作抓好抓實抓出成效的干部,其他工作也同樣會干得好。

三是在失責追究上強化落實問責措施。20167月,省委出臺《江西省推進領導干部能上能下實施細則(試行)》,在“問責追究”的認定標準上,明確了20種情形,其中第11:不認真履行基層黨建工作職責,責任范圍內基層黨建工作存在的嚴重問題沒有及時解決,造成不良影響和嚴重后果的。也就是說,今后對那些抓黨建工作喊空口號、擺花架子、造盆景作秀,群眾反映差的要限期整改,情況嚴重的要嚴肅問責。責任明確了、問責的措施也有了,關鍵在于兌現。如果不能做到獎優罰劣,基層黨建工作就會在一片重視聲中落了空。

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